لایحه بودجه92 با یک سوم درآمد بسته شود

سید سعید زمانیان دهکردی - عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس - در مورد این که زمستان آمد اما خبری از ارائه لایحه بودجه 92 به مجلس نشد، گفت: اولا اشکال عمده در بودجه این است که بودجه به صورت عملیاتی تدوین نمی‌شود، ثانیا لایحه بودجه در چند سال اخیر سر وقت ارائه نمی‌شود و همچنین بسیاری از هزینه‌ها و درآمد لایحه بودجه مطابقت ندارد. عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس افزود: اگر بودجه به صورت عملیاتی و بر اساس تعداد عملیات دستگاهها تدوین شود، آن موقع درآمدها واقعی و هزینه‌ها نیز به صورت درست تنظیم می‌شود و کسری بودجه نخواهد بود. وی افزود: صرفه‌جویی در تخصیص بودجه‌های جاری نمی‌شود و هر سال پروژه‌های فراوانی شروع می‌شود که چون سال مالی تغییر کرده و همچنین دولت در دو سال گذشته و سال جاری لایحه بودجه را دیر به مجلس تقدیم می‌کند، در نتیجه استان‌های سردسیر کشور فرصت استفاده از تخصیص بودجه‌های عمرانی پیدا نمی‌کنند. زمانیان دهکردی افزود: هر چه لایحه بودجه دیرتر به مجلس ارائه شود، به زیان کشور است و تکلیف پروژه‌ها و پیمانکاران مشخص نیست. این نماینده مجلس افزود: وضع کلی پروژه‌های عمرانی کشور به صورت جدی در بودجه قابل پیگیری نیست، چون تا اسناد بودجه تکمیل شود و تخصیص بودجه به پروژه‌های عمرانی انجام ‌شود، سرما در بسیاری از استانها فرا می‌رسد. نماینده شهرکرد در مجلس شورای اسلامی افزود: تخصیص بودجه‌ها در کمیته‌های استانی به موقع انجام نمی‌شود و در اکثر استان‌های سردسیر اجرای پروژه‌ها به زمان سرد سال برخورد می‌کند که این طرحها عملا قابل انجام نیست. بودجه منهای نفت تعریف شود وی افزود: بودجه باید منهای نفت تعریف شود، هر وقت وضع کشور مناسب بوده و خبری از تحریم نبود، دولت‌ها هر چه درآمد نفت به دست می‌آمد هزینه می‌کردند در حالی که نفت یک سرمایه است و باید صرف سرمایه‌گذاری و تولید ثروت شود، نه اینکه هر چه درآمد بیشتری باشد، در بودجه هزینه شود. زمانیان افزود: در بسیاری از مناطق خارج از طرح آمایش سرزمین بودجه اختصاص پیدا می‌کند و به لطف درآمدهای نفتی هزینه‌های زیادی انجام می‌شود، در حالی که باید بودجه دولت از محل مالیات و درآمد صادرات غیرنفتی تنظیم شود. عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس افزود: اگر برنامه‌ریزی بر صادرات غیرنفتی باشد، چندین برابر درآمد نفت به دست خواهد آمد و در حال حاضر در نفت فقط خام‌فروشی انجام می‌شود، در حالی که اگر همان نفت با ارزش افزوده بالا ارائه شود، میلیاردها دلار درآمد ایجاد خواهد شد. وی گفت: به جای نفت خام می‌توان محصولات با ارزش افزوده مانند بنزین، نفت گاز، قیر و حتی مازوت و محصولات پتروشیمی با ارزش افزوده بالاتر صادر کرد، اما هنوز نفت به صورت خام‌فروشی عرضه و همه درآمد آن خرج می‌شود. وی با بیان این که امسال که درآمدهای نفتی با محدودیت مواجه شده است، خاطرنشان کرد: می‌توان اتکای به نفت را در لایحه بودجه 92 به طور جدی در نظر گرفت و به فکر درآمد جایگزین برای نفت بود. عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در مورد این سؤال که وابستگی بودجه سال جاری به نفت چقدر است و باید در لایحه بودجه 92 چقدر از وابستگی به نفت کاهش پیدا کند، گفت: در حال حاضر روزانه حدود 3 میلیون بشکه نفت در روز فروخته می‌شود که باید این رقم در لایحه بودجه به یک سوم یعنی روزانه یک میلیون بشکه کاهش پیدا کند و درآمدهای بودجه واقعی باشد و همه درآمد نفت صرف زیرساخت‌ها و سرمایه‌گذاری و نه انجام هزینه جاری شود. زمانیان افزود: باید وابستگی بودجه به نفت در عمل کاهش یافته و به نظر من حداکثر یک میلیون بشکه نفت و با قیمت واقعی در بودجه دیده شود، چون اگر درآمد نفت به صورت غیرواقعی در سطح بالا در نظر گرفته شود، در هزینه‌کرد نیز مشکل ایجاد می‌شود. عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در مورد بودجه عملیاتی و تکلیف قانون برنامه پنجم که از سال دوم برنامه باید بودجه عملیاتی شود، گفت: راه نجات کشور این است که بودجه‌ریزی به صورت عملیاتی تدوین شود و بر اساس واقعیت برنامه‌ریزی صورت گیرد و اختصاص اعتبار بر اساس واحد انجام کار باشد و به عملیات اختصاص داده شود، نه اینکه بودجه بر اساس چانه‌زنی و یا رفت و آمد دستگاهها دریافت شود. لایحه بودجه 92 هنوز نیامده است وی تأکید کرد: سال آینده سال دوم برنامه است و دولت ملزم است لایحه بودجه 92 را طبق قانون برنامه به صورت عملیاتی تدوین کند، اما هنوز لایحه بودجه 92 را ارائه نکرده است. تراکم نیرو در دولت زمانیان دهکردی در پاسخ به این پرسش که اگر تصدی دولتی واگذار شده، چرا هزینه‌های جاری دولت رو به افزایش است، گفت: متأسفانه تراکم نیرو در دولت بالا است و دولت با تراکم نیرو روبرو است و تصدی‌گری در مسائل مختلف وجود دارد، هزینه‌های دولت گسترده شده و این به نفع کشور نیست. وی افزود: اگر دولت تصدی‌هایش را واگذار کند، بسیاری از وظایف، پست‌ها و مسئولیت‌ها به شکل برون‌سپاری اجرا می‌شود، در آن صورت هزینه جاری دولت نیز کاهش پیدا می‌کند، دولت می‌تواند، ناظر خوبی باشد، نه اینکه خودش کارهای تصدی انجام دهد و هم ناظر باشد و هم جوابگوی مردم باشد. وی تأکید کرد: دولت باید اجازه دهد بخش خصوصی فعال شده و او فقط سیاست‌گذاری و نظارت کند و واگذاری‌ها در واقعیت‌ها انجام شود، نه اینکه فقط حرف از واگذاری باشد و هر روز حجم دولت و هزینه جاری دولت افزایش پیدا کند. اداره دولت با 45 هزار میلیارد تومان کافی است عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در برابر این پرسش که آیا درآمد 45 هزار میلیارد تومانی دولت از مالیات برای ا داره یک سال دولت کافی نیست که نیاز به درآمد نفت باشد، گفت: مخارج دولت رو به افزایش است و این هزینه‌ها بالاتر از درآمد غیرنفتی دولت است، اگر دولت بسیاری از امور تصدی‌گری را برون سپاری و به بخش خصوصی واگذار کند، هم بخش خصوصی تقویت می‌شود و هم هزینه دولت کاهش پیدا می‌کند، در آن صورت درآمد مالیاتی در حد کنونی 45 هزار میلیارد تومان برای اداره دولت در یک سال کافی است. وی تأکید کرد: متأسفانه تراکم نیرو در دولت و افزایش حقوق‌بگیران بیشتر شده و هزینه جاری دولت هر روز افزایش می‌یابد و بنابراین ادارات دولتی آخر سال برای پرداخت حقوق و مزایای کارمندان با مشکل مواجه می‌شوند. وی افزود: باید تعریف جامع و مانع از استراتژی خصوصی‌سازی و واگذاری تصدی‌گری‌ها در دولت انجام شود و اگر خصوصی‌سازی به صورت واقعی در دولت دنبال شود، در ‌آن صورت با درآمد مالیات و عوارض هم می‌توان دولت را اداره کرد. نماینده شهرکرد افزود: اگر دولت از نظر حجم و عملیات منطقی شود، با 40 هزار میلیارد تومان هم می‌توان آن را اداره کرد و درآمد نفت نیاز نخواهد بود، از طرفی باید جلوی فرار مالیاتی، قاچاق کالا و ارز گرفته شود و درآمد مالیاتی قابل افزایش است و این همه به شرط داشتن عزم و اراده جدی در دولت است. عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در مورد صادرات غیر نفتی و افزایش درآمد ارزی غیرنفتی گفت: اگر صنایع کشور تقویت شود، درآمدهای ارزی از صادرات غیرنفتی به دست می‌آید و باید جلوی حیف و میل و فرار سرمایه گرفته شود. زمانیان دهکردی در مورد مسابقه هزینه‌تراشی در ادارات دولتی برای گرفتن ردیف‌های بودجه گفت: این یک اشکال اساسی است که بسیاری از پیش‌بینی هزینه‌های دستگاه‌های اجرایی دولت در بودجه بر اساس واقعیت نیست و بودجه بر اساس عملکرد مناسب تدوین نمی‌شود، بلکه بر اساس درخواست و چانه زنی است که هر کس بیشتر مسائل را پیگیری کند، بودجه بیشتری دریافت می‌کند، چون بر اساس بودجه عملیاتی تدوین نمی‌شود. هزینه تراشی ادارات در آخر سال وی گفت: در آخر سال بسیاری از ادارات بر اساس واقعیت و عملیات بودجه دریافت نمی‌کنند، بلکه مسابقه هزینه‌تراشی و حفظ ردیف‌های بودجه انجام می‌شود که این مسئله با انضباط مالی دولت در تناقض است، باید کنترل هزینه‌های بودجه انجام شود. وی تأکید کرد: اگر بودجه به موقع ارائه می‌شد، کمیسیون برنامه و بودجه هم فرصت نظم‌بخشی به مسائل بودجه پیدا می‌کرد. عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در مورد اینکه آیا مجلس با دولت هماهنگی و رایزنی کرده است که بودجه به صورت واقعی تدوین شود و نتیجه رایزنی‌های آقای ابوترابی با دولت در مورد لایحه بودجه به کجا رسید، گفت: از ابتدای مجلس نهم خدمت دولت و معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس‌جمهور اعلام کردیم که بودجه دولت سر وقت ارائه شود و مسئولان دولتی هم قول دادند که بودجه را به موقع تقدیم کنند، اما تا امروز که 4 روز از زمستان نیز می‌گذرد، خبری از لایحه بودجه از سوی دولت نیست و تذکرات فراواتی به دولت داده شده است، اما هنوز لایحه ارائه نشده است. کاهش 50 درصدی درآمد نفت زمانیان در مورد اینکه برخی مسئولان دولتی می‌گویند بودجه سال گذشته برای شرایط عادی نوشته شده و امسال با کاهش 50 درصدی درآمد نفتی پیش‌بینی بودجه قدری مشکل است، گفت: اگر دولت خوب عمل کند، مشکلی در بودجه‌نویسی وجود ندارد و می‌توان عنایت ویژه‌ای به کاهش وابستگی به نفت ایجاد کرد و لایحه را بر اساس منویات مقام معظم رهبری در مورد اقتصاد مقاومتی می‌توان تهیه کرد. وی تأکید کرد: باید از هزینه‌های بی خودی دولت در بودجه جلوگیری شده و کنترلی بر درآمد و هزینه‌های دولت و جلوگیری از هزینه‌های غیرضروری انجام شود. تجربه 60 ساله دولت در بودجه‌نویسی زمانیان دهکردی در مورد اینکه آیا تجربه 60 ساله سازمان مدیریت در تدوین بودجه برای بودجه‌نویسی با درآمد محدود نفت کافی نیست، گفت: هم تجربه 60 ساله دولت در بودجه‌نویسی وجود دارد و هم می‌توان بر اساس واقعیت جامعه بودجه سال آینده را به صورت واقعی تدوین کرد. وی گفت: باید از دخل و تصرف بی‌خودی در لایحه بودجه جلوگیری شده و کنترل درآمد و هزینه‌‌های دولت در بودجه انجام شود.