احتمال تصویب بودجه پس از انتخابات مجلس
روز سه‌شنبه موعد ارایه دو لایحه برنامه توسعه ششم و بودجه عنوان شده است.
بودجه در حالی با حدود دو ماه تاخیر به مجلس می‌رود که برشی یک ساله از برنامه تصویب نشده برنامه توسعه ششم است و نمایندگان هم به ناچار با اولویت رسیدگی به برنامه بودجه به طور قطع تصویب برنامه پنج ساله ششم را به سال آینده موکول خواهند کرد. با توجه به اینکه مجلس برای تصویب قانون بودجه ٤٥ روز کاری زمان نیاز دارد، تصویب بودجه سال آینده به بعد از انتخابات مجلس موکول خواهد شد.
به گزارش اقتصاد آنلاین به نقل از اعتماد ، طبق قانون وقتی لایحه بودجه به مجلس اعلام وصول می‌شود بلافاصله تکثیر شده و در اختیار نمایندگان قرار می‌گیرد. نمایندگان یک هفته فرصت مطالعه و ارایه پیشنهاد دارند. پس از آن بودجه یک هفته در کمیسیون تخصصی و دو هفته در کمیسیون تلفیق بررسی خواهد شد. بعد از این بررسی‌ها لایحه به صحن می‌رود و بودجه دو هفته کاری در صحن به بررسی گذاشته می‌شود. بنابراین بدون لحاظ تعطیلی‌های پیش رو در بهمن ماه، دست کم مجلس تا دهم اسفند ماه برای ارزیابی بودجه زمان نیاز دارد.
این تاریخ در خوشبینانه‌ترین حالت موعد تصویب بودجه خواهد بود. در صورتی‌که واقع‌بینانه به ماجرا نگاه کنیم از اواخر بهمن تبلیغات انتخابات دهمین دور مجلس آغاز می‌شود تا زمان برگزاری انتخابات عملا مجلس تعطیل است. در واقع تعطیلات مجلس از ٢٢ بهمن آغاز خواهد شد و تقریبا ١٥ روز از زمان در اختیار از دست می‌رود. با این توضیحات اگر نمایندگان بدون وقت‌کشی کار بررسی بودجه را دنبال کنند شاید قانون بودجه در روزهای آخر اسفند تصویب شود. رشد ١٨ درصدی بودجه عمومی فارغ از آنچه در خصوص زمان تصویب سند مالی یک ساله گفته شد؛ بر اساس آخرین اطلاعات به دست آمده دولت در لایحه بودجه سال ٩٥، ١٨ درصد رشد در بودجه عمومی لحاظ کرده که سقف بودجه عمومی را به ٢٦٠ هزار میلیارد تومان می‌رساند. اگرچه تا زمان ارایه لایحه بودجه هر تغییر دیگری در این اعداد محتمل است اما منابع موثق از پیش‌بینی ٦٦ هزار میلیارد تومان درآمد نفتی برای سال آینده خبر می‌دهند. این میزان درآمد به معنای رشد ١٧ درصدی است که با توجه به تعیین قیمت ٤٠ دلار برای نفت، این رشد از محل افزایش صادرات پیش‌بینی شده است. درآمدهایی از محل مالیات و منابع دیگر نیز در بودجه ١٠٠ میلیارد دلار تعیین شده است که این اعداد به علاوه بودجه هدفمندی یارانه‌ها با سقف ٥٠ هزار میلیارد تومان و ٥٠ هزار میلیارد تومان بودجه سازمان‌های انتفاعی به ٢٦٠ هزار میلیارد تومان می‌رسد. ٩٠ درصد رشد بودجه عمرانی نسبت به عملکرد ٩٤ گفته‌ها پیش از این هم بر افزایش ٩٠ درصدی بودجه عمرانی تاکید داشته است. اما این رشد بنا شده نسبت به عملکرد بودجه عمرانی سال ٩٤ ایجاد شود. به این ترتیب در صورتی که نیمی از بودجه ٤٧ هزار میلیارد تومانی سال جاری محقق شود احتمالا بودجه عمرانی سال آینده حدود ٥٠ هزار میلیارد تومان خواهد بود. اگرچه هر سال برای بخش عمرانی رشد بودجه پیش بینی می‌شود اما هر سال تنها دیوار این بخش است که کوتاه بوده و اعتبارات آن تخصیص نمی‌یابد، بنابراین از این زوایه و با تکیه بر عملکرد سال‌های قبل می‌توان گفت افزایش پیش‌بینی شده برای بودجه عمرانی یک افزایش نمادین است. تقدم لایحه برنامه ششم بر بودجه رعایت نشد امسال در سه سال حضور دولت یازدهم در اداره کشور اولین دوره‌ای است که لایحه بودجه در زمان قانونی نیمه آذر به مجلس ارایه نشده و بیش از یک ماه به تاخیر افتاده است، عمده دلیل این امر تاکید بر ارایه همزمان برنامه ششم توسعه و لایحه بودجه عنوان می‌شود. هرچند نوسانات قابل ملاحظه در بازار جهانی نفت بر این موضوع بی‌تاثیر نبود و موجب شد تا دولت برای تصمیم‌گیری دقیق‌تر در رابطه با پیش‌بینی قیمت هر بشکه نفت در لایحه بودجه سال بعد کمی تامل بیشتری داشته باشد. اما آن طور که برخی مقامات آگاه اعلام کردند بعد از نهایی شدن ارقام کلی بودجه در جلسات هفته‌های گذشته هیات دولت، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی فرآیند وارد کردن ارقام جزیی بودجه و تکمیل جزییات آن را اکنون به پایان رسانده و لایحه بودجه سال ١٣٩٥ آماده تحویل به مجلس است. با این حال باید لایحه برنامه ششم توسعه نیز که در حال بحث و بررسی است تکمیل شده تا دولت بتواند به طور همزمان و طبق درخواست نمایندگان مجلس لایحه بودجه و لایحه برنامه را به مجلس ارایه کند. این در حالی است که اساسا باید ابتدا لایحه برنامه ششم تصویب و پس از آن بودجه ٩٥ که برش یک‌ساله از برنامه پنج ساله دولت است مورد بررسی و تصویب قرار گیرد.
پیشنهاد بودجه دودوازدهم بر اساس همین نمایندگان معتقدند باید تصویب بودجه دو دوازدهم برای سال آینده محقق شود. بنا بر آنچه تاکنون از جزییات لایحه بودجه سال بعد منتشر شده، این لایحه شامل ٢٦٦ هزار میلیارد تومان منابع عمومی است که ٦٦ هزار میلیارد آن از محل فروش نفت و ٢٠١ هزار میلیارد تومان دیگر از سایر منابع تامین می‌شود. همچنین پیش‌بینی می‌شود با توجه به افزایش سقف درآمدهای نفتی در بودجه سال ١٣٩٥ میزان فروش نفت و فرآورده‌های آن در روز بیش از میزان ٣/١ میلیارد تومانی امسال بوده یا یک میلیون و ٥٠٠ هزار بشکه افزایش یابد. در عین حال که با توجه به ریزش قابل توجه قیمت جهانی نفت و عدم ثباتی که در آن وجود دارد تصمیم بر تعیین قیمتی بین ٣٥ تا ٤٠ دلار بوده که نرخ ٤٠ دلاری از سوی وزیر نفت مورد توجه است. برای تبدیل دلار حاصل از فروش نفت نیز نرخ ٢٩٩٧ تومانی تعیین شد. از سایر جزییات نیز می‌توان به افزایش ١٢ درصدی حقوق کارکنان در سال آینده، معافیت حدود ١٥ میلیون تومانی درآمد سالانه کارمندان از مالیات، ادامه اجرای قانون معافیت مشمولان غایب سربازی نیز اشاره کرد.
بر اساس دیرکرد دولت در تقدیم لوایح برنامه‌های بودجه و توسعه، محمدرضا پورابراهیمی، نایب‌رییس کمیسیون اقتصادی درباره رسیدگی به لایحه برنامه ششم گفت: به دلیل کمبود زمان قطعا در این مجلس انجام نمی‌شود اما برای رسیدگی به لایحه بودجه ٩٥ پیشنهادم این است که به صورت سه‌دوازدهم تصویب شود. با توجه به اهمیت اقتصادی تعیین تکلیف بودجه سال آینده، ضرورت دارد هیات رییس مجلس زودتر در این باره تصمیم‌گیری کند. ٣٥ روز از زمان قانونی ارایه لایحه بودجه سالانه توسط دولت می‌گذرد اما با وجود تذکرات متعدد در صحن علنی مجلس اقدام موثری در این خصوص انجام نشده است. نماینده مردم کرمان در مجلس نهم با بیان اینکه مدت زمان باقیمانده از سال ١٣٩٤ به نحوی است که مجلس تنها ١٥ روز کاری فرصت دارد لایحه بودجه سال آینده را تعیین تکلیف کند، خاطرنشان کرد: دولت باید طی یک‌سال و نیم گذشته برنامه ششم توسعه را ارایه می‌کرد اما این اتفاق نیفتاد. مگر می‌شود بدون برنامه پنج‌ساله، لایحه بودجه را تصویب کرد حتی پیشنهاد دادیم برنامه پنجم توسعه یک‌سال دیگر تمدید شود اما برخی مسوولان دولتی اعلام کردند برنامه ششم تا پایان سال ارایه می‌شود که هنوز این اتفاق نیفتاده است.
