قانون هدفمندی شکست نخورده است

سه سال قبل و در اواخر سال ۱۳۸۸ پس از مدت‌ها رفت و برگشت بین دولت و مجلس، سرانجام قانون هدفمند کردن یارانه‌ها با جلب رضایت حداکثری دولت به تصویب رسید و به دولت ابلاغ شد. در سال ۱۳۸۹ دولت از یکم دی ماه، با پرداخت یارانه نقدی به خانوار‌ها و افزایش قیمت حامل‌های انرژی و نان، اجرای قانون را آغاز کرد. در همان ابتدای کار بسیاری بر این عقیده بودند که در شرایط کنونی اجرای هدفمندی به این شیوه مناسب نیست و ممکن است اثرات منفی در جامعه ایجاد کند، اما برخی دیگر نیز اجرای این قانون را درست ارزیابی می کردند، به طوری که محمود احمدی‌نژاد،ادعا داشت قرار است، طرح هدفمندی یارانه‌ها، اقتصاد را متحول ساخته و عدالت اجتماعی را برقرار کند. جدای از جنگ و جدل های سیاسی اجرای قانون هدفمندی یارانه ها اجتناب ناپذیر بود و باید از نقطه ای به بعد به اجرا در می آمد، ولی اینکه به چه میزان قانون اجرا شد جای بحث دارد، در حال حاضر نیز به نظر می رسد که یکی از دلایلی که تاکنون لایحه هدفمندی به مجلس ارسال نشده باشد این است که دولت در فکر اصلاح روش اجرای هدفمندی و اجرای کامل قانون است. در همین باره غلامعلی جعفر زاده امین آبادی در گفت و گو با تابناک اعلام کرد: هدفمندی باید اصلاح شود و راه اصلاح هدفمندی بازگشت به قانون است. شیوه عمل اشکال داشته و اصل کار اشکالی ندارد. باید هر چه قانون گفته اجرا شود. قانون جامعه هدف، نحوه عمل و میزان افزایش قیمت حامل های انرژی، مدت، زمان و ... را تعیین کرده است. کجای قانون اشکال داشت که الان لفظ شکست را برای آن به کار می برند. به جای اینکه بگوییم قانون شکست خورده است برگردیم و قانون را اجرا کنیم نه اینکه نبش قبر کنیم. نبش قبر هیچ مشکلی را حل نمی کند و فقط زمان را از ما می گیرد. بهترین کار این است که اصلاحیه بزنند و جرأت و جسارت داشته باشند و بگویند اشکال داشته و این ضرر و زیان ها را وارد کرده و می خواهیم کاری انجام دهیم. همه می ترسند ورود کنند. می خواهند بدنام نشوند. وی درباره صحبت های اخیر اکبر ترکان مبنی بر اینکه قانون هدفمندی شکست خورده است، گفت: ما کاری با آقای ترکان و حرفی که زده است نداریم. حرف من این است که هر کسی، هر کاری انجام داده باشد ما کار درست را انجام دهیم و در کوتاه مدت مردم متوجه می شوند. اگر دولت وعده داده تورم را تا سال 94 به 24 درصد می رساند، محال است بدون اصلاح هدفمندی بتواند این کار را انجام دهد. عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در توضیح این موضوع که دولت برای اصلاح هدفمندی نیاز است قیمت حامل های انرژی را افزایش دهد و این افزایش تاثیرات روانی بر سایر قیمت ها خواهد داشت گفت: الزاما اینگونه نیست. می توان یارانه دهک های بالا را حذف کرد و پول آن را در دهک های پایین هزینه کرد. این نماینده در مورد نحوه شناسایی دهک های جامعه و اینکه کسی حاضر به انصراف از دریافت یارانه نیست، گفت: اینکه می گوییم باید جرأت و جسارت داشته باشند همین است که ورود کنند و درامد مشخصی را تعیین کنند و به افراد دارای درامد بالاتر از آن یارانه ندهند. شناسایی افراد هم کاری ندارد. خیلی سخت می گیرند برای اینکه نمی خواهند و اراده ورود به این اصلاح وجود ندارد. کسی در اصل اجرای هدفمندی شکی ندارد. بحث بر سر شیوه اجرای قانون است. یر اساس قانون هدفمندی سرانه یارانه هر فرد 13700 تومان بوده که الان 45500تومان پرداخت می شود و به همین دلیل کسری بودجه داریم. با این اوصاف باز هم می توان همین 45500 تومان را داد اما باید کسانی را که نیازمند نیستند حذف کنید. دولت باید اراده داشته باشد. باید آستین را بالا بزند. کشور در شرایط خوبی نیست. نماینده رشت در پاسخ به این سوال که دولت با افزایش نقدینگی سال آینده چه خواهد کرد، گفت: این نقدینگی اجتناب ناپذیر است. ما روی 42 هزار میلیارد تومان پارسال خوابیده ایم. دولت باید تمام اراده اش را بگذارد که بیشتر از این نشود. این نقدینگی در شناسنامه ما نوشته شده است. دولت باید شیوه عمل را عوض کند. ماده 7 قانون هدفمندی به صراحت آورده است که الزامی به پرداخت نقدی یارانه ها نیست. دولت می تواند به سمت کمک های کالایی برای طبقه متوسط برود. وی افزود: ما می گوییم قانون باید اجرا شود. قانون را هم من ننوشته ام که بخواهم دفاع کنم. به عنوان کارشناس می گویم که 98 درصد این قانون خوب است اما یکسری اشکالات دارد. ضوابط این قانون شباهت بسیاری به قانونی دارد که در لهستان اجرا شد. جعفر زاده در این مورد که سهم صنعت و سایر بخش ها در قانون هدفمندی پرداخت نشد و در بودجه 93 نیز در مورد هدفمندی چیزی وجود ندارد گفت: بررسی لایحه بودجه بدون هدفمندی خلاف اصل 53 قانون اساسی است. قانون اساسی می گوید یکپارچگی. دولت نمی تواند بودجه دو تکه ای به مجلس بدهد و باید هدفمندی ضمیمه بودجه باشد . من در صحن هم خواهم گفت. کمیسیون تلفیق نیز تاکنون تشکیل نشده و دولت قول داده است در روزهای آینده هدفمندی را ضمیمه کند. وی در مورد میزان افزایش قیمت حامل های انرژی در سال آینده گفت: باید افزایش داشته باشد اما با شیب کند.