بودجه شهرداری باید از بودجه دولت جدا شود

به گزارش اقتصادآنلاین به نقل از خانه ملت، محمدعلی نجفی شهردار تهران با حضور در نشست کمیسیون عمران با بیان اینکه این کمیسیون اصلی‌ترین مرجع شهرداری‌ها در مجلس شورای اسلامی است، گفت: نزدیک 68 هزار نفر کارمند یا پیمانی با شهرداری تهران همکاری دارند، همچنین بیش از 50 هزار نفر در مراکز جانبی شهرداری فعالیت دارند.

شهردار تهران با مقایسه­ پایتخت با شهر سئول عنوان کرد: شهر سئول با مساحتی برابر تهران و جمعیت 10 میلیون نفر تنها 40 هزار کارمند دارد. در شیکاگو نیز با جمعیت برابر تهران 38 هزار کارمند دارد. در لندن نیز با خدمات بیشتر تنها 15 هزار نفر در شهرداری فعالیت می­‌کنند.

وی با اشاره به بودجه­ مصوب شهرداری در سال 1396 افزود: شهرداری تهران 17900 میلیارد تومان بودجه دارد که 39% آن هزینه­‌ای است و 44 درصد سرمایه‌­ای و برای بررسی بیشتر درآمدهای شهرداری از سال 90 تا 96 را روی منحنی برده­‌ایم که نشان می‌­دهد به‌قیمت جاری درآمد شهردار رشد داشته اما امسال به‌قیمت ثابت قدرت شهرداری حدود 22% به‌نسبت سال 90 کاهش پیدا کرده است.

نجفی با اشاره به عملکرد درآمد 6ماه نخست شهرداری اظهار داشت: 72 درصد بودجه پیش‌بینی‌شده در 6ماه نخست محقق شده است که یا از نظر تحقق درآمدها با مشکل مواجه هستیم یا بودجه دقیق حساب نشده است. کل عملکرد بودجه از نظر نقدی 4500 میلیارد تومان بوده است که تقریباً 82 درصد آن برای پرداخت حقوق و هزینه‌های جاری هزینه شده است.

شهردار تهران راجع به وضعیت بافت‌های فرسوده در کل کشور عنوان کرد: 75هزار هکتار بافت فرسوده در کل کشور وجود دارد که در تهران 3268 هکتار بافت فرسوده داریم و براساس نسبت جمعیت به تراکم باید شاهد تراکم 137نفری می­‌بودیم اما در بافت‌های فرسوده تراکم بالغ بر 352 نفر است که سه برابر تراکم متوسط شهر است.

وی با بیان این‌که 5% کل مساحت شهر تهران بافت فرسوده وجود دارد، گفت: 15% جمعیت در تراکم فرسوده حضور دارند که 3برابر تراکم متوسط شهر تهران محسوب می­‌شود.

 نجفی در بخش دیگری از گزارش خود درباره مطالبات شهرداری تهران اظهار داشت: 14هزار و 153 میلیارد تومان مطالبات شهر تهران پرداخت نشده است که 60% آن به پرداخت تخلفات رانندگی برمی­‌گردد. همچنین دولت باید یک‌سوم از یارانه بلیط مترو را تقبل می‌کرد که در حال حاضر شهرداری تهران این هزینه را نیز به‌عهده گرفته است.

شهردار تهران با بیان اینکه 4 چالش مهم در شهر کلان تهران وجود دارد اضافه کرد: به‌واسطه این 4 چالش باید تغییر رویکردی در مدیریت شهرها و به‌خصوص شهر تهران انجام داد مهمترین موضوع آن استقلال شهرداری‌ها از بودجه دولتی است. شهرداری در بخش مدیریت منابع و هزینه با مشکلات جدی مواجه است که باید برای آن راه‌حلی پیدا کرد.

وی ادامه داد: 1.6 برابر مورد نیاز شهر تهران واحدهای تجاری ساخته شده است این رویه در شمال و جنوب شهر تهران دیده می‌شود که باعث گله‌مندی واحدهای تجاری است، این اتفاق به این جهت رخ داده است که فروش بخش‌های تجاری با مبلغ بیشتر بوده اما به‌خلاف طرح جامع و طرح تفصیلی بوده است.

نجفی با بیان اینکه برای استقلال مالی شهرداری‌ها باید از شهروندان کسب درآمد کرد اظهار داشت: دریافت عوارض از شهروندان و مدیریت هزینه می‌تواند به تحقق استقلال مالی شهرداری‌ها کمک کند. منظور از عوارض، عوارض تراکم نیست، بلکه شاهد هستیم در شمال شهر تهران با وجود آنکه خانه‌ای 2.5 میلیارد تومان فروخته می‌شود و شارژ یک میلیون تومانی پرداخت می‌کند تنها 200 هزار تومان به شهرداری عوارض می‌دهد.

شهردار تهران توضیح داد: در شرایطی عوارض به شهرداری پرداخت می‌شود که مالک بخواهد ملک خود را بفروشد در غیر این صورت سیستم درستی برای پرداخت عوارض به شهرداری‌ها نداریم.

وی همچنین به دریافت عوارض از ماشین‌های لوکس بالای 150 میلیون تومانی اشاره کرد و گفت: باید صاحبان این خودروها عوارضی به شهرداری پرداخت کنند چرا که عامل ترافیک و آلودگی شهر هستند.

نجفی در خصوص عوارض ساختمانی عنوان کرد: از ساخت‌و ساز در بافت‌های فرسوده به‌جهت تشویق مردم عوارضی دریافت نمی‌شود اما در بخش عمده دیگر ساخت‌وساز شاهد پیش‌فروش هستیم که آن هم با خرید هولوگرام و تخفیف عوارض قابل توجهی پرداخت نمی‌شود.

وی راجع به بدهی‌های شهرداری ادامه داد: 30 هزار و 500 میلیارد تومان بدهی شهرداری شناسایی شده است که از این رقم 18500 میلیارد تومان به بانک‌ها به‌خصوص بانک‌شهر بدهکار هستیم. از سال 88 تا کنون بالغ بر 9000 میلیارد تومان به پیمانکاران بدهکار هستیم و براساس برآوردهای اخیر 3000 میلیارد تومان بدهی پراکنده داریم.

شهردار تهران گفت: اخیراً در جلسه‌ه­ایی که با تعاونی ناجا داشتیم عنوان کردند که از دوران شهردار سابق 2500 میلیارد تومان شهرداری تهران به بنیاد تعاون ناجا بدهکار است. در خصوص تکمیل پروژه‌های نیمه‌تمام نیز 22 هزار میلیارد تومان بدهی محاسبه شده است بنابراین از بخش‌های پیمانکاری و طرح‌های نیمه‌تمام بدهی ­شهرداری تهران 53 هزار میلیارد تومان است که 3برابر بودجه 1ساله شهرداری تهران محاسبه می‌شود.

نجفی با بیان این‌که حدود 78 درصد درآمدهای شهرداری تهران ناپایدار است، اظهار داشت: 22 درصد درآمدهای شهرداری از عوارض ساختمانی کسب می­‌شود که باید فرمول مناسبی برای آن در نظر گرفت تا به اقشار ضعیف جامعه فشاری وارد نشود و در عین حال از ساکنین بالای شهر و شهروندان دارای خودروهای لوکس عوارض قابل توجهی دریافت شود.

وی با ابراز این‌که دو هزار میلیارد تومان از درآمد شهرداری از محل مالیات بر ارزش افزوده کاسته شده است، گفت: این مصوبه مجلس غیر عادلانه است چرا که در تهران تنها 6 درصد روستایی داریم و به‌عوض باید 30درصد درآمدها برای این مناطق هزینه شود که به‌گفته مسئولان در روستاها طرح­هایی برای انجام وجود ندارد مگر این‌که هزینه‌تراشی کنند.

شهردار تهران ادامه داد: برای استقلال مالی شهرداری­‌ها روز جمعه در شهر مشهد شهرداران کلان‌شهرها نشستی خواهند داشت، البته نظر ما این است که از دولت کمک نگیریم بلکه موارد قانونی که باید به شهرداری­‌ها پرداخت شود اجرایی شوند.

نجفی در ادامه به میزان هزینه‌های هر شهروند تهرانی اشاره کرد و افزود: شهرداری تهران سالانه برای هر شهروند تهرانی 2 میلیون تومان و برای هر خانواده 6 میلیون و 100 هزار تومان هزینه می‌­کند و به‌عوض به‌ازای هر نفر با درنظر گرفتن مالیات بر ارزش افزوده 592 هزار تومان و بدون در نظر گرفتن مالیات بر ارزش افزوده 425 هزار تومان درآمد کسب می­‌کند.

وی درباره راهکارهای پیشنهادی برای کسب درآمد پایدار توضیح داد: تلاش داریم سال آینده نحوه دریافت عوارض را اصلاح کنیم، یارانه‌های ورزشی را عادلانه و هدفمند کنیم، موضوع ترافیک و آلودگی هوا را با توسعه و تحول حمل‌ونقل عمومی برطرف کنیم.

شهردار تهران با تأکید به این‌که باید از تردد بزرگراه‌­ها عوارض دریافت کرد، گفت: باید به‌سمت جذب سرمایه‌­گذاری خارجی برویم و از سوی دیگر بدهی 2 میلیارد دلاری دولت از محل صندوق توسعه ملی برای توسعه حمل‌ونقل عمومی نیز در بودجه 97 احیا شود.

در ادامه محمدرضا رضایی‌کوچی رئیس کمیسیون عمران مجلس با انتقاد از عدم ارائه لایحه درآمد پایدار شهرداری‌ها از سوی دولت اظهار داشت: در کمیسیون عمران 2 حکم برای شهرداری‌ها مصوب شد و براساس آن درآمد مالیات ارزش افزوده شهرداری‌ها از 32 درصد به 50 درصد ارتقا پیدا کرد و همچنین تلاش داریم شهرداری که در حوزه وزارت کشور تعریف شده است در وزارت راه و شهرسازی قرار بگیرند.

برخی از اعضای کمیسیون عمران نکاتی درخصوص وضعیت حمل‌ونقل شهری تهران، فرونشست‌­ها، نحوه مدیریت شهری، سه گسل زلزله‌خیز تهران و فرهنگسازی در شهرداری اظهار نظر کردند.