سرنوشت اصلاحات اقتصادی میلی در گرو انتخابات آرژانتین/ برنامه ۴۰ میلیارد دلاری آمریکا پابرجا می‌ماند؟
انتخابات میان‌دوره‌ای کنگره آرژانتین در روز یکشنبه، آزمونی تعیین‌کننده برای «تجربه بازار آزاد» خاویر مایلی، رئیس‌جمهور جنجالی این کشور است. نتیجه رأی‌گیری نه‌تنها سرنوشت اصلاحات اقتصادی او، بلکه آینده طرح ۴۰ میلیارد دلاری حمایت آمریکا از بوئنوس‌آیرس را رقم خواهد زد.
به گزارش اقتصادآنلاین، نشریه وال استریت ژورنال در گزارشی به آینده اقتصادی آرژانتین در آستانه تصمیمی تاریخی پرداخته است. این نشریه در گزارش خود با تاکید بر این نکته که آینده تجربه بازار آزاد در آرژانتین، به انتخابات میان‌دوره‌ای روز یکشنبه بستگی دارد، نوشت: انتخاباتی که به‌ندرت تا این اندازه در واشنگتن و وال‌استریت با چنین دقتی دنبال شده است. دلیل آن نیز روشن است: نتیجه انتخابات می‌تواند تعیین‌کننده سرنوشت برنامه نجات ۴۰ میلیارد دلاری آمریکا برای آرژانتین باشد.
اگر حزب «پیشرفت آزادی» به رهبری خاویر میلی در انتخابات شکست مؤثری متحمل شود، برنامه گسترده او برای بازسازی بنیادین اقتصاد آرژانتین متوقف خواهد شد. اما اگر این حزب بتواند با اختلافی اندک پیروز شود، میلی شانسی دوباره برای اجرای مرحله دوم اصلاحات اقتصادی خود خواهد داشت.
دلایل خطر شکست حزب میلی
تا کنون، میلی توانسته ساختار اداری متورم دولت را کوچک کند و هزینه‌های عمومی را به‌شدت کاهش دهد؛ اقدامی که هرچند باعث از دست رفتن شمار زیادی از مشاغل شده، اما تورم افسارگسیخته را تا حدی مهار کرده است.
با این حال، پس از شکست حزب او در انتخابات استانی بوئنوس‌آیرس در ماه سپتامبر، وضعیت رقابت بسیار شکننده شده است. آن نتیجه نشان داد که اصلاحات اقتصادی میلی تا چه حد در میان مردم نامحبوب بوده و چگونه سبک صریح و گاه توهین‌آمیز او، هم‌پیمانان و رأی‌دهندگان را از او دور کرده است.
به گفته مؤسسه مشاوره ریسک سیاسی «ساینوم گلوبال ادوایزرز» در یادداشتی برای مشتریانش: «تقریباً هر آنچه ممکن بود پیش از انتخابات برای میلی به خطا رود، رخ داده است.»
تحلیلگران سیاسی بر این باورند که بهترین شاخص برای ارزیابی نتیجه انتخابات روز یکشنبه، سهم کلی آرای ملی حزب میلی در سراسر کشور خواهد بود؛ هرچند شمار کرسی‌هایی که حزب به دست می‌آورد نیز اهمیت زیادی دارد.
توازن کرسی‌ها و سرنوشت طرح‌های میلی
دستیابی به سهمی کمتر از ۳۵ درصد از آرا، پروژه اصلاحات اقتصادی میلی را در موقعیت خطرناکی قرار می‌دهد. او برای کسب اکثریت کافی در کنگره به بیش از این میزان نیاز دارد، و نتیجه‌ای بالاتر از ۴۰ درصد می‌تواند نشانه‌ای روشن از پیروزی باشد.
حزب میلی باید از این انتخابات با نزدیک به یک‌سوم از ۲۵۷ کرسی مجلس نمایندگان و ترجیحاً یک‌سوم از ۷۲ کرسی مجلس سنا خارج شود. در غیر این صورت، اپوزیسیون قادر خواهد بود با لغو وتو‌های ریاست‌جمهوری، بسیاری از فرمان‌های اجرایی میلی را بی‌اثر کرده و عملاً او را به رئیس‌جمهوری تشریفاتی تبدیل کند.
میلی در هفته‌های اخیر طعم این وضعیت را چشیده است. نمایندگان پارلمان در ماه سپتامبر برای نخستین بار وتوی او را لغو کردند و در ماه جاری نیز دو وتوی دیگر را برگرداندند تا لوایح افزایش هزینه‌های عمومی دوباره به اجرا درآیند. در بدترین حالت، میلی ممکن است با خطر استیضاح مواجه شود؛ روندی که به دوسوم آرای هر دو مجلس نیاز دارد.
پیامد‌های اقتصادی شکست احتمالی
نتیجه‌ای ضعیف در انتخابات احتمالاً موجب سقوط ارزش پزو و کاهش قیمت سهام و اوراق قرضه آرژانتین خواهد شد؛ زیرا سرمایه‌گذاران توانایی میلی برای اجرای اصلاحات مالی را زیر سؤال خواهند برد. در نتیجه، تورم دوباره اوج می‌گیرد و بانک مرکزی احتمالاً نرخ بهره را که در ماه ژانویه ۲۹ درصد تعیین کرده بود، افزایش می‌دهد؛ رخدادی که می‌تواند به رکود عمیق اقتصادی بینجامد.
«ماوریسیو مونخه»، اقتصاددان ارشد آمریکای لاتین در مؤسسه «آکسفورد اکونومیکس» گفت: «کسب کمتر از ۳۰ درصد آرا برای میلی یک شکست بزرگ خواهد بود. حتی اگر سهم حزبش در کنگره نسبت به وضعیت فعلی افزایش یابد، این میزان برای جلب اعتماد سرمایه‌گذاران کافی نیست.»
تهدید توقف کمک آمریکا و بحران مالی جدید
دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور ایالات متحده، نیز اعلام کرده است که در صورت شکست میلی، برنامه ۴۰ میلیارد دلاری کمک به آرژانتین را متوقف خواهد کرد. او در اظهاراتی گفت: «اگر او پیروز شود، با او می‌مانیم. اگر ببازد، ما هم می‌رویم.»
در صورت کنترل کنگره توسط مخالفان میلی، آرژانتین احتمالاً در تأمین مالی آینده نیز با دشواری روبه‌رو می‌شود. این کشور بزرگ‌ترین بدهکار صندوق بین‌المللی پول است و بیش از ۵۰ میلیارد دلار بدهی دارد.
در چنین شرایطی، میلی می‌تواند با استفاده از حق وتو مانع تصویب قوانین خصمانه شود و از لغو فرمان‌های خود جلوگیری کند، اما همچنان برای اداره کشور ناچار به ائتلاف‌های سیاسی خواهد بود.
نگاه سرمایه‌گذاران به نقش پرونیست‌ها
سرمایه‌گذاران با دقت عملکرد حزب پرونیست را رصد می‌کنند؛ جنبشی چپ‌گرا که ریشه در دوران «خوان پرون» رهبر تاریخی آرژانتین دارد و دهه‌هاست بر سیاست این کشور سایه افکنده است.
«آلبرتو راموس»، رئیس بخش تحقیقات اقتصادی آمریکای لاتین در «گلدمن ساکس»، گفت: «اگر میلی یک‌سوم آرا را به دست آورد، اما پرونیست‌ها به ۳۸ یا ۳۹ درصد برسند، بازار همچنان نگران خواهد بود.»
به گفته کارشناسان، در صورتی که میلی بیش از ۴۰ درصد آرا را کسب کند، ارزش دارایی‌های آرژانتین احتمالاً جهش خواهد داشت و سهام ممکن است در معاملات روز دوشنبه بیش از ۱۰ درصد افزایش یابد. اما اگر نتیجه نزدیک به ۳۵ درصد باشد، سرمایه‌گذاران پیش از ورود گسترده به بازار، به قدرت آرای پرونیست‌ها نگاه خواهند کرد.