تصمیم آخر برای بافت فرسوده

چون روز گذشته خبر رسید اعضای شورای‌‌شهر در مساحت فعلی بافت‌فرسوده تهران تغییرات ‌‌اساسی اعمال کرده‌‌اند و مناطقی را که پیش‌از این در قالب بافت‌ ناپایدار از تراکم‌تشویقی نفع می‌بردند، از این تسهیلات محروم کرده‌اند. شورای‌شهر هفته پیش در یک جلسه غیرعلنی با مدیران سازمان نوسازی شهر تهران، پیشنهاد این سازمان مبنی بر افزایش مساحت محدوده بافت‌فرسوده از 3268 هکتار به 5000 هکتار در قالب لایحه «تدقیق نقشه بافت‌فرسوده» را بررسی کرد و در نهایت به جای اضافه‌کردن 1732 هکتار به محدوده فعلی، فقط با 700 هکتار آن موافقت کرد و در نهایت محدوده جدید بافت‌فرسوده تهران را به 3968 هکتار تبدیل کرد. در مصوبه‌ای که کمیسیون عمران شورا برای تغییر مساحت بافت‌فرسوده تهران از 3268 هکتار به 3968 هکتار، تصویب کرده، همچنین کلیه تسهیلات تشویقی که تا پیش از این به محدوده «بافت ناپایدار» تعلق می‌گرفت نیز حذف شده است. شهرداری‌تهران در دست‌کم یکسال اخیر 15 هزار هکتار از 60 هزار هکتار مساحت کل شهر تهران را جزو «بافت‌ناپایدار» تشخیص داده بود و به ساخت‌‌وساز در این محدوده، تراکم تشویقی از یک تا دو طبقه همراه با تخفیف در عوارض تراکم، ارائه می‌کرد. اما شورای‌شهر تهران در تصمیم تازه خود که به تصویب نیز رسیده و از روز ابلاغ به شهرداری لازم‌الاجرا خواهد بود، صدور امتیاز طبقه‌اضافه -تراکم‌تشویقی- در بافت‌ ناپایدار را ممنوع کرده است. مسوولان نوسازی شهر تهران در چند ماه گذشته با تدوین لایحه طرح تدقیق بافت‌فرسوده امیدوار بودند بتوانند محله‌هایی از پایتخت که هر سه ویژگی بافت‌فرسوده را دارند، اما در محدوده بافت‌فرسوده قرار ندارند را جزو این محدوده بیاورند تا انگیزه نوسازی و ساخت‌وساز در مالکان خانه‌های فرسوده و همین‌طور در سرمایه‌گذارانی که با مالک شراکت می‌کنند و عملا نقدینگی ساخت‌‌وساز را تامین می‌کنند، افزایش یابد. مهم‌ترین عامل انگیزشی در نوسازی بافت‌فرسوده، تراکم تشویقی و تخفیف 80 تا 100 درصدی در عوارض است که باعث می‌شود سهم شریک و مالک از تعداد واحدمسکونی جدید به حد معقول برسد و شرایط نوسازی را برای طرفین فراهم کند. اما با مصوبه جدید شورای‌شهر، 1000 هکتار از مساحت تهران که طبق مطالعات سازمان نوسازی، شرایط اطلاق بافت‌فرسوده را دارد، جزو این محدوده قرار نگرفته و از تسهیلات تشویقی محروم خواهد بود. با این مصوبه بخشی از محله‌های فرسوده -که عمدتا در مناطق 1 تا 6 هستند- از محدوده جدید بافت‌فرسوده محروم مانده‌اند و پرونده بافت‌ناپایدار نیز برای همیشه بسته شد. بافت‌ناپایدار محله‌هایی هستند که یکی از سه ویژگی بافت‌فرسوده را دارند. برخی اعضای شورای‌شهر تهران ماه گذشته با ایراد نسبت به ارائه تراکم‌تشویقی به بافت‌ناپایدار، این روند را عامل افزایش جمعیت تهران عنوان کرده بودند و همان زمان می‌شد حدس زد قصد مسوولان نوسازی برای افزایش محدوده بافت‌فرسوده به‌صورت 100 درصدی رای نمی‌آورد. گفته می‌شود توجیه اعضای کمیسیون عمران شورای‌شهر در افزایش محدود مساحت بافت‌فرسوده و رای منفی آنها به افزایش در حد 5000 هکتار، اولویت قراردادن نیمه جنوبی شهر در برخورداری از تسهیلات نوسازی است. به همین خاطر با افزایش مساحت بافت‌فرسوده در مناطق 1 تا 6 مخالفت شده و فقط بافت‌فرسوده سایر مناطق زیاد شده است. همچنین علت حذف تسهیلات ساخت از بافت‌ناپایدار در مصوبه این کمیسیون نیز مغایرت این تسهیلات -تراکم تشویقی- با طرح تفصیلی و افزایش بار جمعیتی اعلام شده است. روز گذشته رییس سازمان نوسازی شهر تهران درباره آخرین تصمیم شورای‌شهر در خصوص محدوده بافت‌فرسوده و همچنین سرنوشت لایحه تدقیق به دنیای‌اقتصاد گفت: این طرح در کمیسیون عمران شورا با تغییراتی به تصویب رسید و با نظر شورای‌شهر تهران مساحت بافت‌فرسوده به 3968 هکتار افزایش یافت. او به مخالفت شورای شهر برای گسترش محدوده بافت فرسوده در مناطق یک تا شش اشاره کرد و افزود: اعضای شورا معتقدند افزایش سطح بافت فرسوده در مناطق یک تا شش را نباید داشته باشیم؛ چون ساکنان این مناطق جزو طبقات متوسط رو به بالا هستند و نیازی به دریافت تسهیلات تشویقی و تخفیفات 100 درصدی ندارند. او ادامه داد: بنابراین ظرفیت تسهیلات تشویقی این مناطق را به نقاط جنوبی شهر اختصاص دادیم. مدیر عامل سازمان نوسازی شهر تهران تصریح کرد: اولویت ارائه تسهیلات تشویقی در طرح تدقیق به جای بافت ناپایدار به بافت فرسوده اختصاص پیدا کرده است و ارائه تسهیلات تشویقی مربوط به نوسازی بافت‌فرسوده در مناطق یک تا شش شهرداری تهران فقط به لکه‌هایی محدود می‌شود که از سال 85 تاکنون به عنوان بافت فرسوده شناخته شده‌اند.