نخستین واکنش انتقادی مجلس به بودجه92

به ویژه در مورد بودجه عمومی دولت و نیز برنامه‌های یارانه‌ای، رییس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس دیدگاه چندان مثبتی به لایحه بودجه 92 ندارد. رییس مجلس نیز اگرچه درباره جزئیات لایحه اظهارنظر نکرده است، اما نوعی انتقاد تلویحی در این خصوص را می‌توان از میان اظهارات وی دریافت. آنجا که علی لاریجانی خواستار «واقعی» بودن بودجه سال آینده و وجود «استراتژی روشن» در آن شد. با این حال، نخستین انتقادهای جدی را غلامرضا مصباحی‌مقدم، رییس کمیسیون برنامه و بودجه به لایحه دولت وارد کرد. او در حاشیه چهارمین همایش سالانه مدیران دیوان محاسبات کشور، گفت: افزایش حدود 80 درصدی بودجه عمومی کشور برای سال 92، نتیجه‌ای جز کسری بودجه و استقراض ندارد. اشاره مصباحی‌مقدم به در نظر گرفته شدن رقم 166 هزار میلیارد تومان برای فصل «منابع عمومی» دولت در لایحه بودجه 92 است که حتی نسبت به پیش‌بینی‌های سال 91 (رقم 144 هزار میلیارد تومان) که دست کم یک سوم آن محقق نشد، رشد زیادی را نشان می‌دهد. هشدار مصباحی‌مقدم درباره کسری بودجه 92 به گزارش خبرگزاری‌های تسنیم و ایرنا، غلامرضا مصباحی‌مقدم درخصوص وابستگی بودجه کشور به درآمدهای نفتی گفت: اظهارنظر درباره وابستگی بودجه به نفت زود است، اما اگر با عملکرد بودجه در سال گذشته مقایسه شود وابستگی به درآمدهای نفتی در بودجه 92 افزایش یافته است. مصباحی‌مقدم ادامه داد: بخشی از بودجه که متعلق به شرکت‌های دولتی و حاصل رشد فعالیت شرکت‌های دولتی است، جای مناقشه‌ای ندارد؛ اما آنچه ما باید بیشتر به آن توجه کنیم بودجه عمومی کشور است؛ یعنی درآمدها و هزینه‌ها. وی گفت: با توجه به اینکه به نظر می‌رسد عملکرد بودجه عمومی دولت در سال‌جاری تا پایان اسفند بیش از 91 هزار میلیارد تومان نباشد، ظاهرا پیش‌بینی بودجه برای سال 92 که 166 هزار میلیارد تومان است از این جهت نسبت به عملکرد امسال، 70 تا 80 درصد اضافه شده است. رییس کمیسیون برنامه و بودجه گفت: این افزوده شدن بودجه نتیجه‌ای جز استقراض و کسری بودجه ندارد و در شرایطی که درآمدهای نفتی ما کاهش پیدا کرده است باید در بودجه هم توازن را میان درآمدها و هزینه‌ها مبنا قرار دهیم. وی با بیان اینکه مشکلی نداریم که دولت تفاوت کاهش درآمدهای نفتی را از ناحیه مالیات به‌دست آورد، گفت: اما ظاهرا درآمدهای مالیاتی در بودجه 92 حدود 55 هزار میلیارد تومان پیش‌بینی شده که به اضافه درآمدهای گمرکی نمی‌تواند تفاوتی را که پدید آمده است، درست تفسیر کند. مجلس با دوبرابر شدن یارانه موافقت می‌کند؟ مصباحی‌مقدم درپاسخ به این پرسش که مبنای نرخ ارز در بودجه کشور مشخص شده است؟ گفت: در بودجه کل کشور ما ارز را مبنای محاسبات خود قرار می‌دهیم و حتما باید تبدیل به ریال شود، اما در نظر گرفتن آن لطمه‌ای نمی‌زند چون تبدیل ارز به ریال در قانون بودجه به معنای دادوستد ارز در بازار با این نرخ و مبلغ نیست بلکه صرفا ‌جنبه محاسباتی دارد. رییس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در پاسخ به سوال دیگری مبنی بر اینکه آبا اجرای فاز دوم هدفمندی یارانه‌ها در بودجه 92 پیش‌بینی شده است؟ گفت: بله؛ پیش‌بینی شده است. مصباحی‌مقدم در پاسخ به این پرسش که آیا قرار است مبلغ یارانه‌ها دو برابر شود؟ اظهار کرد: بحث یارانه‌ها را نمی‌توان مطرح کرد؛ پیشنهاد دولت این است. ولی آنچه که مجلس نهایتا تصویب خواهد کرد،‌ هنوز معلوم نیست. ممکن است ما وجه عمده را به بخش تولید دهیم و به عبارت دیگر یارانه‌ای که می‌خواهد به مردم داده شود، از طریق ایجاد شرایط تولید؛ یعنی تولید بیشتر از طریق اشتغال بیشتر فرزندان‌شان و تامین سلامت مردم به طور عمده تامین شود. البته پرداخت یارانه نقدی همچنان ادامه خواهد داشت. وی در پاسخ به این پرسش که اختلاف مجلس و دولت در موضوع هدفمندی برسر چه مساله‌ای است؟ خاطر نشان کرد: هنوز نمی‌شود اختلاف مجلس و دولت را مطرح کرد چون وارد بحث نشده‌ایم. رییس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در پاسخ به این پرسش که بودجه سه‌دوازدهم چه زمانی به تصویب مجلس می‌رسد، تاکید کرد: سعی می‌کنیم هفته آینده بودجه سه دوازدهم را تصویب کنیم. لاریجانی: بودجه باید واقعی باشد اما رییس مجلس هم نوعی از انتقادات کلی را به لایحه بودجه 92 وارد کرده است. علی لاریجانی در گفت‌وگو با ایسنا گفت: باید توجه کرد که بودجه سال آینده با استراتژی روشنی مدون شود و در این مسیر حواشی آن خیلی مهم نیست، از نظر ما اصل محتوای بودجه است. رییس مجلس درباره ویژگی‌های بودجه سال آینده خاطرنشان کرد: بودجه سال آینده باید واقعی باشد، اصول مشخصی بر بودجه حاکم باشد و درآمدها واقعی دیده شود، وقتی بودجه‌ای از نظر درآمدی، متناسب نباشد اختلافات زیاد می‌شود و جمع و جور کردن بودجه سخت است. وی اضافه کرد: بودجه باید از نظر درآمدی و هزینه‌ای شفاف، روشن و واقعی باشد و ردیف‌ها در آن به صورت دقیق پیش‌بینی شود تا مستمرا در طول سال کشمکشی وجود نداشته باشد. او با تاکید بر لزوم توجه به خصوصی‌سازی در بودجه سال آینده، گفت: بودجه عمرانی کشور باید در تلفیق با اصل 44 بودجه معقولی باشد، ما می‌توانیم از نقدینگی، استعداد و توان مردم با ارائه خدمات تعرفه‌ای ترجیحی برای بانک‌ها استفاده کنیم و آنها را برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌ها مشارکت دهیم، با این روش مردم هم انگیزه پیدا می‌کنند و خیلی از پروژه‌هایی که دولت انجام می‌دهد می‌تواند به وسیله بخش خصوصی انجام شود. رییس قوه مقننه همچنین تاکید کرد: قوانینی که مرتبط با بودجه نیست، نباید در بودجه بیاید زیرا هر چیز جای خود را دارد. ما یک سند بودجه‌ای داریم در چارچوب قوانین و هر کس می‌خواهد تغییری بدهد، باید قوانین را جای دیگری تغییر دهد؛ البته این نیازمند وجود سازوکاری متناسب با شرایط فعلی است که قدرت انعطاف بیشتری در شرایط مختلف و همراه با نظارت خاص داشته باشد و ان‌شاءالله در مسیر کار با توجه به همگرایی که در مجلس وجود دارد پیگیری لازم در این رابطه صورت گیرد. آغاز به کار کمیسیون تلفیق، بعد از عید سخنگوی هیات‌رییسه مجلس با اشاره به زمان آغاز کار کمیسیون تلفیق بودجه، گفت: کمیسیون تلفیق بودجه، ۱۸ فروردین ۹۲ کار خود را آغاز می‌کند. عبدالرضا مصری در گفت‌وگو با خبرگزاری خانه ملت، با اشاره به زمان‌بندی بررسی لایحه بودجه سه دوازدهم گفت: اگرتعداد پیشنهادهای نمایندگان در خصوص لایحه بودجه سه‌دوازدهم زیاد باشد، مدت زمان بیشتری صرف خواهد شد و در غیر این صورت می‌توان بررسی آن را یک روزه به پایان رساند. نماینده کرمانشاه درمجلس‌ با بیان اینکه همزمان بررسی لایحه بودجه سه دوازدهم، کمیسیون‌ها نیز در حال بررسی لایحه بودجه کل کشور هستند، ادامه داد: پس از بررسی لایحه بودجه سه دوازدهم در صورت ایراد شورای نگهبان، اشکالات همزمان با بررسی لایحه بودجه کل کشور در صحن بررسی می‌شود. وی با بیان اینکه از ۲۸ اسفند تا ۱۷ فروردین ماه مجلس جلسه علنی ندارد، گفت: کمیسیون تلفیق بودجه از ۱۸ فروردین ماه به مدت ۱۵ روز کار خود را آغاز می‌کند که این مدت تا ۳۰ روز نیز قابل تمدید است. سخنگوی هیات‌رییسه مجلس گفت: بررسی لایحه بودجه ۹۲ کل کشور اردیبهشت در صحن علنی مجلس آغاز و پیش‌بینی می‌شود که کار تصویب آن در همین ماه نهایی شود.